Per Altenberg – ett liberalare Sverige

Min glädje och lättnad över att Tjeckiens president, Vaclav Klaus, idag undertecknade Lissabonfördraget är stor. Lagom till tjugoårsjubiléet av Berlinmurens fall levererar Klaus och det svenska ordförandeskapet den bästa presenten Europa kan få.

När det ursprungliga beslutet togs att först utvidga EU för att därefter påbörja arbetet med att få Unionen att fungera med 27 medlemsländer, tvivlade jag på visdomen i det beslutet. Att få det nya fördraget i hamn med den ordningen borde egentligen inte ha gått. Motståndarna till fördraget (från helt olika perspektiv) är för många och medlemsländernas motstridiga intressen är egentligen för starka för att det egentligen skulle kunna gå. Men det gick. Efter sju sorger och åtta bedrövelser. Cecilia Malmström, Fredrik Reinfeldt och deras medarbetare är dagens hjältar. De lyckades med det omöjliga.

Varför denna lättnad? Varför fanns det skäl att tvivla på strategin att reformera beslutsfattandet först efter utvidgningen? Svaret på de frågorna kräver en djupdykning i statsvetenskaplig teori.

Anarki är naturtillståndet i internationella relationer. Det betyder att varje land driver sina nationella intressen i ständig konkurrens med andra länder. Dragkamp om nationell säkerhet och länders motstridiga nationella intressen är också viktiga förklaringar till varför krig inträffar med jämna mellanrum. Vi må tycka att det är obegripligt och ociviliserat. Men likväl inträffar det. I Sverige har vi varit förskonade från krig i 200 år men i Europa har det varit mer regel än undantag under de 400 år som föregick EUs födelse.

Att stater på allvar är beredda att ge upp suveränitet och överlåta makt till ett organisation som EU är naivt enligt detta synsätt (som går under beteckningen neo-realism). Ändå har det inträffat i några få unika fall i världshistorien. EU är ett sådant unikt fall – kanske det enda. EU är den liberala humlan som flyger. Det är ett samarbete som ger hopp om att övervinna anarkin som den dominerande drivkraften i internationell politik. Därför är det så oerhört centralt att värna om ett EU med beslutsmekanismer som fungerar med 27 medlemsländer. Därför var risken för att EU skulle bli ett mini-FN överhängande om Lissabonfördraget hade kraschat. Då slutar humlan flyga. Då faller vi tillbaka i anarki. Det får inte hända.

Därför var dagens beslut av Vaclav Klaus av historisk betydelse. Lissabonfördraget betyder inte med automatik fred i vår och all framtid. Men det betyder att förutsättningarna är bättre för att ett EU med 27 medlemsländer ska kunna fungera. Risken för nya krig i Europa under vår livstid har blivit lite mindre.

I nyhetsflödet: Svd, Miliband ny utrikesminister?, Rolf Gustafsson, DNs ledarkommentar.

Läs även vad Mats Engström, Daniel Mathiesen och Pär Gustafsson skriver om samma ämne.